四川省成都市建立以“治理”為導(dǎo)向、以“社會和諧維護(hù)者”為定位、以“人民群眾滿意”為目標(biāo)的根治欠薪工作體系，持續(xù)推進(jìn)依法治理、源頭治理、多元治理和綜合治理，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同，推動應(yīng)急管理向長效治理躍升。
以“軟服務(wù)+硬約束”推進(jìn)依法治理，打造良好營商環(huán)境。一是推動黨建與業(yè)務(wù)融合。與工程建設(shè)項目總承包企業(yè)聯(lián)合開展“共學(xué)黨史故事，喜迎百年華誕”結(jié)對共建系列活動。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，開展法律法規(guī)宣傳宣講、以案說法，推動企業(yè)勞動糾紛內(nèi)部化解。二是開展柔性執(zhí)法。建立不予處罰、減輕處罰和從輕處罰“三張”清單，針對困難企業(yè)采取柔性執(zhí)法、行政協(xié)調(diào)方式化解勞資矛盾，幫助企業(yè)紓危解困，同時保障員工工資和社保的基本權(quán)益，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。三是嚴(yán)查重大欠薪案件。牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，對重大欠薪案件、陳欠案件實施領(lǐng)導(dǎo)包案、提級辦理，對政府項目、國企項目欠薪案件實行“一案雙查”。進(jìn)一步加大立案查案、督促整改、處罰懲戒力度，實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的效果。
以“橫向協(xié)同+聯(lián)動調(diào)解”實施多元治理，提升矛盾糾紛化解質(zhì)效。一是開展“局長輪值接訪”。人社、住建、交通運(yùn)輸、水務(wù)、國資等部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐信訪大廳輪值接訪，對疑難復(fù)雜信訪事項，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪、協(xié)調(diào)化解。二是開展聯(lián)合接訪。會同公安等部門開展根治欠薪聯(lián)合集中接訪。2022年“兩節(jié)”期間現(xiàn)場接訪36批群眾220余人，妥善處置欠薪風(fēng)險隱患10余起，協(xié)調(diào)支付欠薪（含工程款）1.2億元。三是加強(qiáng)聯(lián)動調(diào)解。充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察“挺在前”、勞動爭議仲裁“兜底線”和“一站式”聯(lián)處中心“接地氣”的優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，提高調(diào)解成功率，處早處小，將矛盾糾紛吸附在屬地、化解在基層。
以“走訪評估+四不兩直”深化源頭治理，壓緊壓實主體責(zé)任。一是開展常態(tài)化走訪評估。采取“月走訪、季通報、年考評”的方式對全市在建工程項目工資發(fā)放、實名制管理、核心制度落實情況進(jìn)行走訪核查，督促企業(yè)規(guī)范勞動用工管理，壓實屬地政府責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。2021年共走訪核查在建工程項目1432個，現(xiàn)場交流、電話訪談農(nóng)民工3390余人，通報和整治“核心制度不落實”等問題1278個。二是開展“四不兩直”聯(lián)合督查。會同市政府督查室、市國資委和行業(yè)主管部門直插基層、直奔現(xiàn)場，對區(qū)（市）縣貫徹落實根治欠薪?jīng)Q策部署情況進(jìn)行督查。督查情況實行“周通報”，并納入市委市政府“雙百分”目標(biāo)考核。三是實施分類約談。對全市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談，督促落實工資支付主體責(zé)任；對8個市級國有建設(shè)單位開展提示約談，要求加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查，確保政府項目、國企項目“零欠薪”；對欠薪問題多發(fā)區(qū)（市）縣進(jìn)行警示約談，要求相關(guān)部門落實屬地責(zé)任，加大清欠力度，確保完成“兩清零”目標(biāo)。
以“信用承諾+聯(lián)合懲戒”強(qiáng)化綜合治理，推動共建共治共享。一是開展工資支付信用承諾試點(diǎn)。會同市總工會、市企聯(lián)、市工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)起工資支付信用承諾倡議行動計劃，引導(dǎo)企業(yè)恪守誠信準(zhǔn)則，保障勞動者勞動報酬權(quán)。目前，試點(diǎn)的新都區(qū)已有2147家用人單位自主簽訂了工資支付信用承諾書，行動以來欠薪案件同比下降14.1%，工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪應(yīng)急突發(fā)情況同比下降16.2%。二是實施聯(lián)合懲戒。嚴(yán)格落實失信聯(lián)合懲戒對象名單認(rèn)定，將人社部門認(rèn)定的嚴(yán)重失信對象推送至行業(yè)主管部門，納入信用評價，進(jìn)行記錄公告，依法依規(guī)實施行業(yè)內(nèi)懲戒。三是引入信用評價機(jī)制。對企業(yè)農(nóng)民工工資專戶撥付情況、現(xiàn)場管理制度落實情況以及集訪討薪件的處置情況等進(jìn)行動態(tài)評價，根據(jù)評價結(jié)果對企業(yè)實施差異化管理，并通過信用與招投標(biāo)直接掛鉤，促使企業(yè)主動做好農(nóng)民工資支付管理工作。
以“成渝雙城+成德眉資遂巴”加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同，推動同城一體發(fā)展。一是加強(qiáng)成渝地區(qū)跨區(qū)域協(xié)同。嚴(yán)格落實《四川省人力資源和社會保障廳 重慶市人力資源和社會保障局共同推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)川渝勞動保障監(jiān)察合作協(xié)議》，建立成渝兩地勞動保障監(jiān)察協(xié)查制度、打擊欠薪違法行為聯(lián)動機(jī)制、信息共享機(jī)制，互派監(jiān)察執(zhí)法人員參加對方組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是推動“成德眉資+遂巴”同城化發(fā)展。制定與德陽、眉山、資陽、遂寧、巴中勞動保障監(jiān)察同城化發(fā)展戰(zhàn)略，簽訂《推進(jìn)成德眉資勞動保障監(jiān)察同城化發(fā)展合作協(xié)議》，建立案件協(xié)查機(jī)制、信息共享、治欠聯(lián)動和工作交流機(jī)制。召開“成德眉資遂巴”勞動保障監(jiān)察區(qū)域協(xié)同發(fā)展研討會，開展跨市域勞動保障監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
本文章轉(zhuǎn)載自：中華人民共和國人力資源和社會保障部
